Диктатор Назарбаев убежит после многотысячного протеста Аблязова Избранное

03.01.2019 08:35
shadow

В первом квартале 2019 года Нурсултан Назарбаев собрался проводить досрочные президентские выборы в Казахстане. Об этом заявил Мухтар Аблязов.

Как Назарбаев подмял законы под свое решение? Все просто, объясняет Аблязов. Во-первых, Назарбаев принял закон, по которому кандидатов в Президенты могут выдвигать только зарегистрированные в Казахстане политические партии. Если раньше возможны были самовыдвиженцы, любой гражданин Казахстана мог выдвинуть себя в Президенты, выполнив ряд требовании избирательной комиссии. Сейчас ситуация изменилась. Во-первых, кандидата может выдвигать только партия, во-вторых, этот человек должен иметь не менее пяти лет стажа работы в органах государственной власти.

Таким образом, Назарбаев в очередной раз нарушил международное право, принцип, который разрешает тому, кто избирает, тоже быть избранным. Это разрушает иллюзию того, что кандидатом может быть кто-то, кого не одобрит лично Нурсултан Назарбаев.

То же самое касается и маслихатов. Работать там тоже могут только представители партий. Таким образом, Назарбаев фактически узурпировал власть, - считает Мухтар Аблязов.

Некоторые эксперты, оценивая действия казахстанских властей за последнее время, видят за ними «признаки подготовки к досрочным президентским выборам». Они говорят, что накануне выборов власти традиционно идут на популистские шаги. Однако такое мнение разделяют не все.

«ПОДГОТОВКА К ВЫБОРАМ»

Очередные президентские выборы в Казахстане по Конституции должны состояться в конце 2020 года, но в социальных сетях и некоторых источниках всё чаще появляются предположения о досрочных выборах. Они аргументируются тем, что президентские выборы в Казахстане в установленные законодательством сроки – скорее исключение из правил. Так уж повелось, что выборы проводятся за год или за несколько лет до намеченного срока, в «удобное для властей время».

Эксперты, с которыми поговорил корреспондент Азаттыка, отмечают, что оперативное исполнение поручений президента Нурсултана Назарбаева, которые он раздал на заседании Совета безопасности в ноябре этого года, в том числе по снижению тарифов на услуги монополистов с января 2019 года, снижению преступности в стране, а также недавняя встреча Назарбаева с лидером партии «Ак жол» Азатом Перуашевым, скорее всего, предвещают подготовку к досрочным выборам.

По словам политолога Казбека Бейсебаева, «симптомы» подготовки к выборам можно было наблюдать в начале ноября, когда состоялось заседание Совета безопасности.

Это заседание Назарбаев провел не только как президент Казахстана, но и как председатель Совета безопасности. Таким образом, он попытался примерить на себя должность, которая, в соответствии с внесенными в Конституцию поправками, принадлежит ему пожизненно. Возможно, он решил, что общественность тоже должна привыкать к его функции в качестве елбасы. Тот факт, что на этом заседании рассматривали вопрос по тарифам на коммунальные услуги, вызвал удивление. Потому что это не тот вопрос, который должны рассматривать на подобных заседаниях, и вообще эту проблему должны обсуждать на уровне правительства. Тарифы на коммунальные услуги должен регулировать рынок, между тем эту проблему хотят решить через административный приказ Назарбаева, и это было сделано для того, чтобы привлечь внимание общественности, – считает он.

Казбек Бейсебаев говорит, что в последнее время ему приходится слышать о том, чтобы на студентов, которые не могут внести плату за учебу, не оказывали сильного давления. Он говорит, что обычно в декабре власти прилагают усилия к тому, чтобы отправить студентов по домам, но в этот раз они призвали проявить мягкость по отношению к ним, и это также может являться косвенным признаком предстоящих выборов.

Кажется, ничего такого нет в том, что президент принял лидера парламентской партии. Но если учесть, что такой прием бывает не часто, складывается впечатление, что уже начались поиски соперников, которые не будут выглядеть со стороны «клоунами», как прежние, а будут смотреться вполне солидными кандидатами. Ищут людей, способных выполнить поручение властей, – говорит он.

По словам политолога, для проведения досрочных выборов в предстоящие два-три месяца предпосылок достаточно. Он считает, что ухудшение социального положения населения, дефицит бюджета, с которым сталкивается государство, – удобная возможность для того, чтобы Назарбаев передал свои президентские полномочия и наблюдал за ситуацией уже в качестве своего рода арбитра на посту председателя Совета безопасности.

Руководитель центра «Альтернатива» Андрей Чеботарев, занимающийся изучением политических процессов в Казахстане, тоже заметил «признаки подготовки к выборам». Однако он предполагает, что «это может быть подготовкой не только к президентским, но и парламентским выборам».

Согласно последним поправкам, внесенным в закон «О выборах», депутаты маслихатов должны избираться по пропорциональной избирательной системе. В связи с этим выборы в местные маслихаты и парламентские выборы могут состояться досрочно. Возможно, намечены и президентские выборы. По-моему, сейчас стоит вопрос, какие выборы пройдут раньше. Мы видим, как возросла активность президента, он ездит по областям, видим подготовку избирательных комиссий. Сложно сказать, какие выборы пройдут первыми. Удешевление тарифов, запугивание монополистов – эти действия, по-видимому, направлены на то, чтобы заручиться поддержкой населения, – считает он.

По мнению Чеботарева, после приема лидера партии «Ак жол» Азата Перуашева президент Назарбаев в скором времени может принять и лидеров других партий.

«ЧУВСТВУЮТСЯ КАКИЕ-ТО ИЗМЕНЕНИЯ»

Корреспонденту Азаттыка удалось поговорить на эту тему и с депутатом парламента из фракции Коммунистической народной партии Ириной Смирновой. На вопрос, возможны ли досрочные президентские выборы, она ответила, что «чувствуются какие-то изменения».

Надеюсь, что эти изменения приведут к формированию настоящего гражданского общества. Но как эти изменения будут реализованы? Возможно, президент выступит с обращением к народу. Как бы то ни было, какой-то знак будет. Я чувствую это, – говорит депутат.

По словам Смирновой, прием лидера партии «Ак жол», возможно, связан с посланием президента, озвученным в октябре.

В послании президента говорилось, что половина населения должна быть в малом и среднем бизнесе. С этой позиции партия «Ак жол», основной электорат которой, как считается, состоит из представителей малого и среднего бизнеса, наверное, более привлекательна. Президент может встретиться с представителями или лидерами других партий, – полагает она.

«К ВЫБОРАМ ЭТО НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ НЕ ИМЕЕТ»

Политолог Талгат Калиев считает, что «досрочные выборы могут состояться в любое время, но именно сейчас никаких явных признаков этого нет».

Кажется, общественности не понятно, почему в прошлом году Нурсултан Назарбаев не возражал против повышения тарифов, а в этом году говорит о необходимости их снижении. По-моему, это не пиар. Потому что в прошлом году, когда монополистам позволили поднять тарифы, они обещали инвестиции. Генеральный прокурор Кайрат Кожамжаров при проверке обнаружил, что монополисты не выполнили свои обязательства, а доходы, полученные за счет повышения тарифов, не были возвращены в виде инвестиций. Отсюда и приказ о снижении тарифов. К выборам это никакого отношения не имеет, – говорит Калиев.

По его словам, если будет принято конкретное решение по досрочным выборам, то в политической среде начнется некоторое движение, появятся слухи. Сейчас же есть только предположения.

Талгат Калиев считает, что сообщения о выполнении поручения Назарбаева по снижению числа разводов в стране также не имеют отношения к подготовке к выборам. «Я хорошо знаком с этим вопросом, это плановая работа комитета по делам молодежи и семьи, который был создан весной этого года», – говорит он.

11 ноября в Астане под председательством государственного секретаря Казахстана Гульшары Абдыкаликовой состоялось очередное заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при президенте. Согласно информации, распространенной официальными СМИ, в целях исполнения поручения главы государства разработан проект Дорожной карты развития и поддержки семьи на 2019–2024 годы. Через мероприятия дорожной карты планируется снизить уровень разводов с 41 до 38,2 процента в 2019 году, до 30 процентов к 2023 году, до 25 процентов к 2030 году.

На заседании Совета безопасности 7 ноября Нурсултан Назарбаев подверг критике правительство и монополистов и дал поручение снизить тарифы на услуги монополистов. На заседании правительства, которое состоялось спустя неделю, сообщили, что тарифы на телефонную связь, Интернет и ЖКХ будут снижены с 1 января 2019 года.

В прошлом году в ходе открытия сессии парламента 4 сентября президент Назарбаев заявил, что «в Казахстане нужно смело повышать тарифы на коммунальные услуги».

Председатель Национального банка Данияр Акишев, который 20 ноября был принят Назарбаевым, сказал, что Нацбанк принимает меры для сдерживания роста цен.

В Казахстане часто высказывают предположения о досрочных выборах. Досрочные президентские и парламентские выборы в стране проводились неоднократно. После принятия в этом году закона, который позволяет первому президенту Казахстана пожизненно возглавлять Совет безопасности, вновь появились прогнозы о досрочных выборах.

«Откровенно говоря, я не верю, что президент Назарбаев пойдет на президентские выборы в 2020 году. Я не верю. Так как он очень мудрый человек, он совершенно благоразумен, и я думаю, что в 2020 году у нас будут президентские выборы с другими кандидатами, за исключением президента Назарбаева», – сказал председатель сената парламента Касым-Жомарт Токаев в июне этого года в интервью программе Hard Talk британской медиакорпорации BBC.

Всенародные президентские выборы проходили в Казахстане пять раз – в 1991, 1999, 2005, 2011 и в 2015 годах. Лишь однажды – в 2005 году – выборы не были внеочередными. По результатам всех этих выборов побеждал Нурсултан Назарбаев, который бессменно руководит страной около 30 лет.

«Кто будет править в Казахстане?»

Сетевые СМИ о транзите власти и преемниках

«Кто будет править Казахстаном. Имена наиболее вероятных преемников Назарбаева» — Американское издание The Diplomat назвало имена наиболее вероятных преемников нынешнего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

«Структура власти в Казахстане, как и во многих постсоветских государствах, имеет пирамидальный характер. Из центра верхушки власти патронажные сети текут по рядам правительства, распределяя деньги, привилегии и власть среди тех, у кого есть нужные связи. Если Назарбаев внезапно покинет кресло, неясно, что будет дальше и кто сменит его. Переходы в странах с такими системами, как Казахстан, сложные. Они создают угрозу для тех, кто связан с ведущими политическими игроками, и не всегда следуют предсказуемым правилам и процедурам», — пишет издание.

По мнению издания, преемником Назарбаева будет кто-то близкий к нынешней верхушке, входящий во многие существующие группировки, которые не будут сильно заинтересованы в радикальных изменениях во власти.

К наиболее вероятным The Diplomat относит Касым-Жомарта Токаева, Карима Масимова, Имангали Тасмагамбетова, Даригу Назарбаеву и Тимура Кулибаева.

Жанар ТУЛИНДИНОВА – «А напоследок я скажу: в западных СМИ нагнетается саспенс относительно транзита власти в Казахстане» — В последнее время в западных СМИ нагнетается саспенс относительно предполагаемого транзита власти в Казахстане. В начале октября в журнале The National Interest, который принято считать выразителем взглядов консервативного крыла американского истеблишмента, была опубликована статья, предрекавшая, что процесс передачи власти в Казахстане может обернуться серьезным политическим кризисом. А буквально на днях издание The Diplomat озаботилось тем, кто возглавит пост-назарбаевский Казахстан, и проанализировало шансы возможных преемников действующего президента. Что стоит за тревожной, довольно недружественной и в целом провокативной тональностью подобных публикаций?

Отметим, что статья в The National Interest говорит о транзите власти в сослагательном наклонении и делает акцент на том, что созданная президентом Казахстана политическая система неустойчива и не готова к «испытанию транзитом». Автор публикации указывает на то, что «Назарбаев играет важную роль как создатель и гарант суверенитета Казахстана, однако он так и не смог создать политические и культурные институты, на которые опиралась бы страна в постназарбаевскую эпоху».

В статье, опубликованной в The Diplomat, внимание приковано главным образом к вероятным преемникам президента. «В 78 лет Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев является старейшим руководителем региона. Естественно, домыслов о преемнике предостаточно», — пишет автор публикации, американская исследовательница Натали Холл.

Отбраковав по разным причинам кандидатуры спикера Сената Касым-Жомарта ТОКАЕВА, председателя КНБ Карима МАСИМОВА, посла Казахстана в России Имангали ТАСМАГАМБЕТОВА, дочери президента, сенатора, председателя комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Дариги НАЗАРБАЕВОЙ, автор называет в качестве наиболее вероятного претендента на статус преемника бизнесмена, председателя правления НПП «Атамекен» Тимура КУЛИБАЕВА. Правда, Холл упускает из виду недавние поправки в конституционный закон «О выборах», согласно которым кандидат на пост президента должен иметь не менее чем пятилетний опыт работы на госслужбе. А у г-на Кулибаева такового нет.

Доцент кафедры международных отношений и внешней политики России Саратовского государственного университета Денис АЛЕКСЕЕВ указывает на то, что интерес к транзиту власти в Казахстане на Западе вполне естественен: «Как известно, президентские выборы в Казахстане должны пройти в 2020 году. Чем ближе мы к этой дате, тем больше будет проявляться в западных СМИ статей подобного рода – о том, какая сложится конфигурация власти в результате транзита, какая будет расстановка сил на политическом Олимпе и т.д. Причем подобный интерес проявляется не только к Казахстану. Транзит власти в любой из стран постсоветского пространства будет занимать умы экспертов и политических обозревателей особенно сильно, поскольку, к сожалению, в наших странах пока не сложилось уверенной и стабильной системы передачи власти», — поясняет эксперт.

Политолог и публицист Айгуль ОМАРОВА считает, что за столь неподдельным интересом к процессу транзита власти в Казахстане стоит желание Запада «перетянуть Казахстан на свою сторону». Именно поэтому западный истеблишмент настолько сильно интересует вопрос, кто придет на смену действующему президенту. «Нужно подчеркнуть, что второй президент уже не будет иметь таких полномочий, как Первый президент – Лидер нации. Тем не менее, очевидно, что он сохранит достаточно большое влияние на внутреннюю и внешнюю политику. В связи с этим страны-партнеры и инвесторы Республики Казахстан интересует, кто же придет на смену Нурсултану Абишевичу», — поясняет А. Омарова.

Примечательно, что ажиотаж вокруг темы транзита власти в западных медиа сопровождаются неожиданно активизировавшимися в политическом и общественном пространстве Казахстане призывами к «десоветизации» и «декоммунизации». Памятуя о том, что действующий президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ является одним из последних лидеров-коммунистов на постсоветском пространстве, трудно не задаться вопросом: есть ли какая-то взаимосвязь между требованиями «десоветизации» и публикациями в западных СМИ, столь настойчиво провожающими казахстанского президента на покой?

Бауржан ТОЛЕГЕНОВ – «График президента. Итоги октября» — Ожидание президентских выборов запустило маховик избирательной кампании. И не важно, есть ли в Акорде соответствующий план или нет, все ее действия и инициативы теперь оцениваются через электоральную призму. В прошлом месяце выборные ожидания укрепились. С одной стороны, Нурсултан НАЗАРБАЕВ выступил со вторым в этом году Посланием. С другой, во время визита в Финляндию он дал ответ на вопрос о своем участии в выборах-2020, который многие трактовали как скорее да, чем нет. Но вне зависимости от того, будет кампания очередной или досрочной, Нурсултан Назарбаев готов, по всей видимости, не только к следующим выборам. Достаточно полистать официальную ленту Акорды, из которой можно узнать, что в октябре президент провел 42 мероприятия, совершил три визита, его борт преодолел 10 248 километра, налетав почти 13 часов.

Сергей МАСАУЛОВ – «Кто будет править в Казахстане?» — В недавней публикации американское издание “The Diplomat” назвало имена наиболее вероятных преемников нынешнего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. На уровне предположений и догадок ничего нового в статье не сказано. О разных вариантах и шансах на каждый из них уже, что называется, говорено и переговорено. И дело здесь не в том, кто будет править Казахстаном, а в том, кто будет править в Казахстане, т.е. сложившимся и состоявшимся государством. При всей важности исследований в области т.н. элитологии, а также значимости процесса для участников и причастных к нему, есть сложившаяся система институтов власти и управления обществом. Чтобы понять, куда движется Казахстан при всех переменах наверху, надо понять, какие главные проблемы решало и решает руководство страны, и какие институты общества отвечают на вызовы.

С момента провозглашения независимости, руководство Казахстана предприняло шаги по преодолению угрозы распада системы управления, который мог последовать за обрушением институтов советского общества в Казахстане. Единственным центром сохранения стабильности и обеспечения условий для развития общества оставался в тот момент центр президентской власти. Другие нужно было только формировать, прежде всего, прямым президентским правлением. Таким образом, институты современного Казахстана были созданы административными методами и указами президента страны. Дальнейшая история стала последовательным формированием ответственных органов и структур управления в различных сферах общественного устройства Казахстана. Как в любой стране, процесс развития является движением разрешения противоречий, столкновения интересов и общественной борьбы, с фиксацией идеологических различий и даже непримиримого противостояния. Однако вместе с решением главных проблем, стоящих перед страной, институты общества обретают функцию самостоятельности в стабилизации общественных процессов. Именно это является залогом сбалансированного сценария транзита власти.

Следовательно, править в Казахстане будет такой лидер, который сохранит преемственность управления, поддержит созданные институты независимости и взаимодействия с партнёрами, и найдёт баланс стабильности и развития. При этом, он не поддастся на призывы к «быстрому» реформированию по типу «цивилизованных стран», не будет считать свою страну «отсталой» от ушедших вперёд. Одновременно, внесение изменений в стиль управления, развёртывание борьбы с коррупцией и движение в сторону социальной справедливости новый лидер будет обязан сделать. На разрешении этого противоречия: обеспечение институциональной стабильности и одновременного реформирования (оживления) управленческой системы и вырастет новый лидер Казахстана.

«Власти могут подорваться на собственной мине» — Петр СВОИК — Я думаю, действительно назрел транзитный период, хотя бы в том смысле, что Нурсултан Абишевич к нему давно детально подготовился, он разные схемы отрабатывал, это было видно. Еще когда Токаева отозвали с поста замгенсека ООН и перевели на почетную, но ничего не значимую должность председателя Сената (и он, бедный, это кресло греет уже который год) — вот уже тогда фактически начался транзитный период. Сейчас, с созданием Совбеза и в таком новом формате с председательством Нурсултана НАЗАРБАЕВА, буквально все готово. Когда на самом деле это все произойдет, трудно сказать, потому что мне кажется, что президент Назарбаев в любом случае будет, что называется, до последнего тянуть время, выжидать. Ведь ситуация все более и более осложняется: у нас и с экономикой, мягко говоря, все больше проблем, и с внешними обстоятельствами все больше неопределенности, и очень острой неопределенности. Грядут очень какие-то серьезные изменения. Предположим, Назарбаев объявляет досрочные выборы, мы избираем Даригу Нурсултановну. Прежний президент в качестве главы Совбеза за этим следит, все более или менее благополучно, и, тем не менее, на нового президента ложится страшное количество проблем.

Причем, кроме них, есть еще главная — легитимизация. Ведь Нурсултан Абишевич стал признанным общеказахстанским лидером из первых секретарей, из московского политбюро ЦК. А сейчас любой следующий такой внешней легитимности иметь не будет. У нас исторически обусловленных какими-то институтами или хотя бы менталитетом подкрепленными традиций избрания правителя, нет. Поэтому новому президенту, помимо кучи реальных проблем, придется защищать свое полновластие. Тут чрезвычайно запутанный сложный клубок. Тем более, что хоть всеми новыми демократическими выборами политическая площадка как бы вытоптана, но все семена лежат в почве, и они прорастут. И как только появится новый президент, то, условно говоря, председатель мажилиса или председатель сената, или генеральный прокурор, или премьер-министр, или аким какой-нибудь из крупных областей, или кто-нибудь еще создаст новый Демократический выбор Казахстана и начнет требовать честных справедливых выборов, и все начнется сначала. Система ведь к этому не приспособлена. Что надо, чтобы вдрызг раздербанить существующую политическую систему, дестабилизировать ее без возможности восстановления? Для этого нужно провести честные, свободные, конкурентные выборы. Например, президентские, на которых представители всех авторитетных частей казахского народа, да еще бы и с четвертого жуза, стали бы выяснять отношения между собой, или честные, свободные парламентские выборы, если дать парламенту хоть какие-то реальные полномочия. Это все раскачает политическую систему. Поэтому для того, чтобы на такие вещи идти, надо их готовить, надо создавать институты, надо было еще много лет назад начинать хотя бы с городского самоуправления, чтобы на нем потренироваться, а ничего этого не сделано. И новому президенту такой клубок проблем приготовлен. Поэтому, чем дальше действующий президент будет это все дело курировать, тем нам спокойнее.

Источник: Прокурорская Правда